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Kommissionsbericht (2002) zum Beitritt Bulgariens
Politische KriterienBulgarien machte weitere Fortschritte mit der Reform der öffentlichen Verwaltung, mit Änderungen des gesetzlichen Rahmens und der Verabschiedung einer Strategie zur Modernisierung der Staatsverwaltung im Juli 2002. Weitere Schritte wurden unternommen, um die effiziente Umsetzung der Bestimmungen des Gesetzes über den öffentlichen Dienst und damit verbundene Vorschriften zu gewährleisten, wobei die Arbeiten nach dem Aktionsplan voranschreiten, jedoch weitere Anstrengungen in diesem Bereich erforderlich sind. Hinsichtlich der Gewährleistung der Rechenschaftspflicht des öffentlichen Diensts hat sich wenig geändert. Eine gewisse Verbesserung gab es bei der Offenheit und Transparenz des öffentlichen Dienstes durch die Umsetzung des Gesetzes über den Zugang zu öffentlichen Informationen. Geringe Fortschritte machte die Fähigkeit für strategische Planung, Politikanalyse und Bewertung im Zentrum der Regierung und in Abstimmung mit den Ministerien. Es gab einige gute Beispiele für die Konsultation mit betroffenen Parteien (z. B. Sozial- und Wirtschaftspartner, Zivilgesellschaft sowie Privatsektor) über die Ausarbeitung von Strategien und neuen Gesetzen. Weitere kleine Fortschritte wurden zur Einhaltung dieser Priorität gemacht.Gute Fortschritte waren mit der Umsetzung der Strategie für die Reform des Justizsystem zu verzeichnen, ein Bereich, der besonders dringender Aktion bedarf. Beispielsweise wird an der Verbesserung der Verwaltungskapazität von wichtigen Institutionen gearbeitet und die Diskussion über die Überprüfung der Immunität von Mitgliedern des Justizsystems zur Anpassung an die internationalen Standards ist angelaufen. Das Programm zur Umsetzung der Strategie über die Justizreform wurde gebilligt und Änderungen des Gesetzes über das Justizsystem verabschiedet, so dass die Arbeiten für die Umsetzung des Aktionsplans programmgemäß verlaufen. Im Februar fand eine Konferenz über die Justizreform im Einklang mit dem Aktionsplan statt. Für die volle Umsetzung der Grundrechte in Strafsachen wie Rechtshilfe, laufen die Verbesserungspläne weiter, jedoch gab es in der Praxis keinerlei nennenswerte Veränderungen. Die Umsetzung der nationalen Strategie zur Bekämpfung der Korruption macht gute Fortschritte, und dies ist ein weiterer Bereich, in dem dringende Maßnahmen in besonderem Maße erforderlich sind. Die bulgarische Regierung verabschiedete einen Aktionsplan zur Umsetzung der Strategie und hat einen Zwischenbericht über die Durchführung ausgearbeitet, wonach alles programmgemäß verläuft. Bei der Einhaltung dieser Prioritäten wurden große Fortschritte erzielt. Im Bereich der Menschenrechte und im Bereich der Schutz von Minderheiten sind weitere Maßnahmen zur Schaffung eines effizienteren Systems zur Beseitigung des Missbrauchs der Polizeigewalt erforderlicht. Das Rahmenprogramm für die Roma verzeichnete sehr geringe Fortschritte. Bulgarien hat die für das effiziente Funktionieren des Kinderschutzgesetzes oder zur Verbesserung der Gemeinschaftspflegeeinrichtungen für Kinder erforderlichen Sekundärgesetze noch nicht verabschiedet. Bulgarien muss seine Anstrengungen zur Gewährleistung der vollen Umsetzung der UN-Konvention über die Rechte von Kindern verstärken. Zur Einhaltung dieser Prioritäten sind weitere Fortschritte erforderlich. Insgesamt wurden die auf die politischen Kriterien bezogenen Beitrittspartnerschaftsprioritäten teilweise erfüllt. Die Umsetzung der im Aktionsplan enthaltenen Maßnahmen verläuft weitgehend planmäßig.
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