Export im Binnenmarkt der Europäischen Union

Eckhard Höffner

Anwendungsbereich

Die Richtlinie zur Produktsicherheit bzw. deren Umsetzung in nationales Recht - in Deutschland das Gesetz zur Regelung der Sicherheitsanforderungen an Produkte und zum Schutz der CE-Kennzeichnung (Produktsicherheitsgesetz - ProdSG) - hat einen weiten Anwendungskreis, findet sie doch Anwendung auf alle Produkte, die zur privaten Nutzung durch den Verbraucher bestimmt sind oder die er nach allgemeiner Verkehrsanschauung dafür benutzt und gewerbs- oder geschäftsmäßig in den Verkehr gebracht werden (Konsumgüter). Die Richtlinie ist nicht mit derjenigen über die Produkthaftung zu verwechseln.

Die erste Richtlinie zur Produktsicherheit 92/59/EWG, anwendbar ab 1994, wird zum 15. Januar 2004 aufgehoben. Viele der Bestimmungen sind jedoch unverändert geblieben. An deren Stelle tritt die Richtlinie 2001/95/EG vom 3. Dezember 2001 über die allgemeine Produktsicherheit (die hier besprochen wird). Die neue Richtlinie findet auch Anwendung, wenn gebrauchte Produkte in den Verkehr gebracht werden. Sie fordert, dass die Hersteller nur sichere Produkte in den Verkehr bringen. Die Richtlinie ist ausdrücklich als Auffangregelung konzipiert. In den Erwägungsgründen unter Ziffer 5 heißt es:

»Es ist sehr schwierig, Gemeinschaftsvorschriften für alle gegenwärtigen und künftigen Produkte zu erlassen; für diese Produkte sind umfassende horizontale Rahmenvorschriften notwendig, die - insbesondere bis zur Überarbeitung der bestehenden speziellen Rechtsvorschriften - Lücken schließen und gegenwärtige und künftige Rechtsvorschriften vervollständigen, um insbesondere das nach Artikel 95 des Vertrages geforderte hohe Schutzniveau für die Sicherheit und Gesundheit der Verbraucher zu gewährleisten.«